下为非，则矜而恕之，道而赦之，柔而假之。
第一，将补偿的确定权交还给法院。一旦征收决定在执行之后被确认为违法，那么政府还要承担赔偿等违法责任，进而也有损公共利益（因为国家赔偿最终是由纳税人买单的）。
从具体方式选择上讲，似采德、日模式更为适宜，即：征收的补偿问题仍可以由在征收决定过程中做出（这主要是考虑到我国补偿安置问题的政策性因素更强）。法院经过审理后，有权直接根据事实依法重新确定补偿，以司法裁断取代行政决定。当然，该举措的良苦用心是为了改变城市土地征收中，行政机关既有权作出征收决定又有权强制执行的现状，进而使征收行为受到法院的一定约束。在征收行为被中止后，双方当事人可以通过正式的诉讼，由法院来最终判断征收行为的合法性。司法权是最后一道防线，也是法律救济的最终渠道。
如果该执行的行为违法或滥用职权，被征收人则有权向法院起诉。但问题是，在行政附带民事诉讼中，首先要解决的是行政决定的合法性问题。至于折抵办法，应以劳动教养一日折抵有期徒刑或拘役的刑期一日，折抵管制的刑期二日。
注26陈忠林：《立法是改革劳教根本之道》，《新京报》2012年8月18日。对家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养的人，也可以收容。我国早在1998年就签署了《公民权利和政治权利国际公约》，其第14条第1款明确规定：人人有资格由一个依法设立的、合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。1960年中央下达劳教人员解除劳教比例为5%，而青海只解除805名，占2.37%。
一、劳动教养——阶级斗争为纲时代的有害遗产劳动教养是在以阶级斗争为纲时代形成、在改革开放时代延续下来的制度，它的历史可以分为四个阶段。二是直接违反宪法规则。
注17司法部司法研究所所长王公义在蓟门决策论坛上透露，目前我国被劳教人员数量有6万多，自我国劳教制度实施以来，被劳教人员最多时达到30余万人，最少时也超过5000人。注3《中共中央关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示（1955年8月25日）》，新华网注4右派的数字至今是个谜。见郭道晖：《毛泽东发动整风的初衷》，《炎黄春秋》2009年第2期。除了不能达到维稳这一初始目标外，依赖劳动教养维稳的制度设计一个附带的效应是党和政府的形象受损。
对信访者劳动教养的依据常常是《国务院关于劳动教养问题的决定》第一条第（一）项违反治安管理、屡教不改，或《劳教教养试行办法》第十条第五项：有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的可以劳动教养的规定。劳动教养才真正有了期限。仅仅从立法形式上看，用行政命令来剥夺人身自由，已经与法治国家的要求不相符。所有这些规定都包含了一条：劳动教养最低期限是一年。
（第二款）而劳动教养制度是剥夺公民人身自由长达数年甚至几十年的处罚，这是一种比逮捕更加严重的侵害公民人身自由的行为，理所当然应遵守宪法第37条的规定。集中起来可以归结为八大理由：第一，劳动教养违反宪法这包括两个方面：一是违反宪法规定的法治原则（第5条）和人权保障原则（第33条）。
官员行为的失范必然引发社会的反弹，社会的反弹引发官员更加严重的暴力反应，最终社会陷入了不稳—维稳—更加不稳的恶性循环，官民关系成为暴力博弈。近几年来，在全国人民代表大会上也不断有代表提出方案，要求废除劳动教养制度，或把它纳入司法范畴。
注2尹曙生：《劳动教养和反右派斗争》，《炎黄春秋》2010年第4期。值得注意的是，除了《法学》得风气之先，其他所谓核心期刊未见明确提出废除劳动教养的文章。注31这些无疑严重损害了国家的形象。再加上由于以阶级斗争为纲的极左思潮肆虐，越左越革命的政策性导向弱化了规范的效力，释放劳教人员具有极大的政治风险，因此，劳动教养的时限规定事实上没有执行。于建嵘：《中国劳动教养制度改革路向》，中国社会科学网http：//www.cssn.cn/news/523664.htm。从长期、整体的眼光来看，劳动教养实为社会不稳定的根源。
我们也希望违法的劳教制度立即废除。认为现行劳教制度中的很多规定既极端不合理，又严重不合法，极大地破坏了现行法律体系的和谐，必须得到改变。
这项调查始于2012年8月28日，截至8月29日13时，有189人参加投票。例如，黑龙江省人民政府制定的《黑龙江省信访收容遣送工作规定》（1998年），就有严酷的收容遣送信访者的规定。
注28三、劳动教养应当废除的八大理由前已论及，废除劳动教养在法学界有极大的共识性，学者从不同的角度提出废除劳动教养的理由。注16以上数据皆源自司法部劳动教养制度改革与完善研究课题组：《改革与完善中国劳动教养制度（上）》，《中国司法》2004年第3期。
注29第四，劳动教养违反罪刑相当的要求，显失公平这有一个前提性问题要解决，劳动教养与刑罚的关系。涉诉信访的产生，更使主管涉诉信访的党委政法委员会成为事实上的超级法院。至于国务院，它只有权根据宪法、法律和法令，规定行政措施，发布决议和命令（49条）。据中共中央公布的资料，1957—1958年共划右派552973人，1978年以后改正552877人，不予改正的全国各地共96人。
既然劳动教养与刑期可以折抵，而且劳动教养一日折抵有期徒刑或拘役的刑期一日，折抵管制的刑期二日，可知，劳动教养就是刑罚，而且它比管制刑还要重。今年5月30日，河南省南阳市召开全市领导干部会议，会上明确提出对发生重复非正常上访的人员该劳教的必须劳教。
没有死亡的女劳教人员所受到的屈辱、苦难，常人难以想象。全国人大代表陈忠林在人大任期内，8次提出改革劳动教养制度、制订新法律的议案，他认为，劳动教养制度涉及数以十万计的公民的人身自由。
注24调查数据显示，越是新近的调查，主张废除劳教的比例越高，一个原因是越来越多的滥用劳教迫害访民与其他主张改革的人士有关，最新的一项调查主张废除的比例超过98%。谭立光：《论废除劳动教养》，《益阳职业技术学院学报》2005年第2期。
注7 1958年大跃进中劳动教养权限更扩展到基层社区，成为基层社区胡作非为的工具。注20从那时开始，取消劳动教养的呼声就从来没有停止过，进入1990年代后达于高潮。对原有强劳人员，应按原批准的强劳期限执行，如发现新的违法犯罪需要延长期限的，按劳动教养规定办理。第二，劳动教养违反《立法法》规定的法律保留原则《立法法》第8条第五项规定：对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。
此种政府的非法律行为在整体上不是促进社会稳定，而是社会不稳定的根源。由此可知，右派占劳动教养总人数的比例相当高。
国务院《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》（1980年2月29日发布），规定将有轻微违法犯罪行为、尚不够刑事处罚需要进行强制劳动的人，一律送劳动教养。注7《山西政报》1958年第2期。
说不清的票数为4票，占2%。（3）机关、团体、企业、学校等单位内，有劳动力，但长期拒绝劳动或者破坏纪律、妨害公共秩序，受到开除处分，无生活出路的。
关注微信
